高水平打造金融集聚高地！温州市金融业“十四五”规划出炉

发布者：金融小镇网发布时间：2021-12-08 15:02:38

近日，温州市人民政府正式印发实施《温州市金融业发展“十四五”规划》（简称《规划》），为温州市金融业未来几年的发展定方向，明目标，指导未来几年温州金融业实现更高水平、更高质量和更高效率的发展。科学规划金融业高质量发展路径，既是深化金融供给侧结构性改革、促进金融更好服务实体经济的具体要求，也是提升金融业自身发展地位和贡献度的内在需要。

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总体目标：建设“五大示范区”

根据《规划》，到2025年，金融业成为温州战略性支柱产业，金融服务实体经济的能力显著提高，金融支持民营和小微企业发展的深度和广度大幅提升，金融支持创新驱动和战略性新兴产业发展的水平明显增强，推动温州建设成为金融服务民营经济、科技金融、财富管理、金融治理和金融改革“五大示范区”，初步发展成为东南沿海区域金融中心。

一是建设更具引领的金融服务示范区。

对标“民企金融看温州”工作目标，打造便捷高效的金融体系，实施“融资畅通工程”升级版，提升民营经济金融服务质效，全面激发民营经济活力和创造力，促进民营经济高质量发展，不断提高解决温州“民营企业多、融资难”难题的能力，推动温州发展成为国内民营经济金融服务示范城市。

二是建设更高水平的科技金融示范区。

聚焦服务温州传统产业升级和战略性新兴产业发展，集聚科技银行、科技证券、科技保险、股权投资机构等服务组织，打造高效便捷的科技金融服务平台，构建强大的科技金融政策保障体系，建成对标先进城市的长三角区域一流科技金融示范区，推动温州发展成为金融支持创业创新示范之城。

三是建设更加规范的财富管理示范区。

通过构建现代金融体系、打造资产管理平台，积极引入国内外知名资产管理机构和优秀基金管理人，拓宽民间资本服务实体经济的渠道，鼓励和引导世界温商资本转化为有效投资、产业投资和长期投资，着力解决温州“民间资金多、投资难”的难题，推动温州建设成为温商华侨资产管理中心。

四是建设更有影响的金融治理示范区。

按照推进社会治理体系和治理能力现代化的要求，以法治化、市场化的原则，全面推进区域金融监管、公平竞争和消费者合法权益保护等工作，规范金融经营行为。探索实践央地协同监管新机制，强化地方金融监管部门合作，提升运用科技手段加强监管能力，推动温州建设成为国内有较大影响力的金融治理现代化示范区。

五是建设更富成果的金融改革示范区。

探索构建更加契合民营经济高质量发展的金融体制机制，在服务民营小微、支持科技创新、对外开放发展、金融风险防范、地方金融监管等方面取得实质性突破，为全省和全国其他地区的金融改革提供优秀经验借鉴，推动温州金融改革走深走实，由“温州探索”向“中国方案”提升。

集聚各类要素资源，打造区域金融中心

1、高水平打造温州金融集聚高地

实施温州金融集聚区提升计划，扩大金融集聚区区划范围，加快推动由省级现代服务业集聚示范区向创新发展区提升转变。主动加强与长三角 27 个中心区城市的金融合作，强化与沪杭甬金融的互动衔接，构建资源共享、要素共享、利益共享的金融模式，推动设立各类持牌金融机构，吸引全国性和国际性金融机构总部或分支机构在集聚区内设立管理中心或功能中心，加快创投、基金、理财、征信、金融科技等各类新兴金融组织落地集聚区。探索以滨江商务区金融集聚区为核心，与七都国际未来科技岛、平阳南麂基金岛、温州科技金融中心、温商华侨资产管理中心等形成“一区二岛二中心”功能特色不一、行业错位发展的金融业态发展态势。举办温州金融研讨、论坛、成果展等相关活动，持续打响温州金融改革品牌，有效提升温州金融业的首位度。

2、做精做优在温金融分支机构

做强做优在温银行、保险、证券等分支机构，积极向总行、省行争取更大审批权限和转授权，支持设立分公司、升格为一级机构。指导和帮助在温金融分支机构做好机构建设长远规划，加快向县区、街道（镇）下沉，扩大服务半径和服务能力。优化金融资源配置，推动金融机构深挖实体经济和小微企业的个性需求，提供差异化特色产品与服务，做大业务规模、做优资产质量，有效提升金融供给能力，实现在温金融机构稳健持续发展。

3、做专做强地方法人金融机构（组织）

推动温州银行引进战略投资者,规范内部治理，提高资产质量，增强风险管控，加快转型发展。引导温州民商银行深耕民营、小微企业市场，提升“三带”金融模式的广度和深度，精准提供适配小微企业、“三农”个性化需求的金融综合服务。强化农信金融机构的支农主力军作用，支持和推动农商行上市，打造成为现代商业银行。稳步推进投资管理型村镇银行试点，促进村镇银行集约化专业化发展。推动小额贷款公司、典当行、担保公司、保理公司、融资租赁公司、农村资金互助会等地方金融组织合规经营、规范发展，发挥地方金融组织的金融“毛细血管”作用，增强服务实体经济和风险管理能力。

4、打造国有金融资本集聚平台

优化国有金融资本战略布局，理顺国有金融资本管理体制, 加快推动国有金融资本管理公司对地方法人金融机构股权的整合，集中运营管理金融股权和资产，支持业务范围逐步扩展至银行、证券、保险、公募证券投资基金及产业投资基金等领域，力争打造形成全牌照国有金融资本集聚平台。提升光大金瓯资产管理公司、政府性融资担保公司、转型升级产业基金等国有金融平台的运作水平，发挥成本优势和协同能力，利用各类金融工具，撬动更多社会资金支持温州民营经济发展。