引导基金行业走向规范化、市场化

政府投资基金由地方财政出资和引导设立，难免受限于地方财政资金属性及地方当局管理思路，政府投资基金往往被赋予了过多的政策性目标，对基金注册地、投资地域、投资范围做了限制，对投资当地的资金比例也做出了要求。

行政上的过多干预和限制可能造成投资基金寻找合适的投资对象变得更加困难，加剧资金沉淀、闲置矛盾，资金利用效率低下。

因此，引导基金对不符合要求的子基金回收资金。不少引导基金开始对不符合要求的子基金终止合作，并公告名单。

2019年9月，深创投在官网上发布《关于公示深圳市政府投资引导基金清理子基金及缩减规模子基金名单的通知》，正式公布了25只清理子基金以及12只缩减规模子基金名单，这也对整个行业都起到了强烈的示范和带动作用。

2020年5月，深圳天使投资引导基金管理公司在其公众号发布的一篇《速度与质量并重 投资与生态同行——天使母基金奋力助推深圳高新技术产业高质量发展》文章中也提到，深圳天使母基金将加大子基金清理力度，提高资金使用效率。

2020年9月，北京科技创新投资管理有限公司在其官方微信公众号上发布了《北京市科技创新基金拟终止合作基金公示》，表示按照《北京市科技创新基金管理办法》规定，经投资决策委员会审议，通过了终止四支基金与科创基金合作的决策。

2021年2月，国家科技成果转化引导基金网站发布公告，陕西科控融通助业创业投资管理合伙企业（有限合伙)未在规定时间内完成国家科技成果转化引导基金创业投资子基金的设立手续，国家科技成果转化引导基金退出该子基金。

2021年3月，深圳市宝安区政府投资基金绩效审计调查结果公告对外发布，对政府投资基金的基本情况、发现的主要问题及整改情况进行了系统梳理。审计调查中主要发现了五大问题：引导基金公司未建立基金绩效评价指标体系、引导基金未进行托管、引导基金公司的日常经营费用开支预算未报投委会、引导基金公司未将所投基金运营报告、审计报告及银行托管报告报至投委会办公室、引导基金直投企业出具的出资证明书和股东名册的部分要素不全。对本次审计调查发现的问题，引导基金公司高度重视，已经积极进行整改。

2021年4月13日，国务院印发《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》(下称《意见》)，部署预算管理制度新变革。其中，对政府投资基金的设立、出资、绩效评价、信息公开4个方面做出了要求。

《意见》要求政府投资基金、收费基金、国有资本收益、政府采购意向等信息按规定向社会公开；加大绩效信息公开力度，推动绩效目标、绩效评价结果向社会公开。此外，加强绩效评价结果应用，将绩效评价结果与完善政策、调整预算安排有机衔接，对低效无效资金一律削减或取消，对沉淀资金一律按规定收回并统筹安排，这项要求也对引导基金行业意义重大。

在国务院要求提高资金使用效益的当下，引导基金行业将进一步走向规范化管理，将有更多引导基金公开清理不符合要求的子基金。

业内人士认为，随着上述《意见》真正落地，国家对政府引导基金从严管理，将涉及到募投管退各个环节，这将是一场很好的洗牌，也推动引导基金行业走向规范化、市场化。

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