粤港澳大湾区：优化金融税收环境，助力国际金融枢纽建设

加速推动粤港澳大湾区金融税收管理现代化、高端化、国际化。国际金融业务的推动对税收环境要求高。从世界三大湾区发展的历史经验看，金融税收发展环境与国际金融枢纽的形成密切相关。世界银行营商环境评价指标体系中涉及纳税的指标包括纳税次数、纳税时间、总税收和缴费率、报税后流程指数四个方面。深圳金融税收管理部门已经尝试推行部分金融行业减少纳税申报次数等举措，优化了金融税收环境，提高了金融企业的满意度。由于国际金融业务具有现代化、高端化、国际化的特点，金融税收管理也应实现现代化、高端化、国际化。纽约、东京和香港金融税收管理现代化、高端化、国际化程度都很高，粤港澳大湾区应借鉴纽约、东京等经验，加速推动金融税收管理现代化、高端化、国际化。金融税收管理现代化要求金融税收管理水平达到世界领先水平，高端化要求金融税收管理运用当代最先进的技术，国际化要求金融税收管理面向世界、满足国际金融市场发展的要求。

充分利用CEPA机制，推动粤港澳大湾区金融税收管理协作。CEPA机制是促进内地与香港经贸往来的重要制度安排，其中涉及不少内地与香港金融合作的业务。随着粤港澳大湾区国际金融业的发展，香港与大湾区内其他城市金融业务往来、金融从业人员往来将越来越密切，应充分利用并落实CEPA机制。落实CEPA机制，涉及避免双重征税问题，内地与香港签订了避免双重征税的安排。要充分利用这个税收制度安排，进一步加强粤港澳大湾区金融税收管理合作，按照征缴税便利化原则，促进区内跨境金融活动顺畅进行。深港两地税务部门应进一步加强合作与协调，逐步实现深港税收管理、纳税服务“大贯通”，助力深港两个国际金融中心跨境金融业务的对接和贯通。

借鉴香港经验，严格落实粤港澳大湾区金融税收优惠政策。香港金融税制以及香港现代化、高端化、国际化的金融税收管理经验值得借鉴和参考。香港实行来源地税收管辖权，税制简单、稳定，总体税负和名义税率低，纳税申报简单便利。香港金融税制涉及的税种很少，主要是利得税、印花税等。香港在推动金融业发展方面不遗余力，实行了一系列税收优惠政策。以证券投资基金为例。香港的证券投资基金又称为集合投资计划，基本上都属于开放型契约型基金且以私募基金为主，包括互惠基金和单位信托基金两类。为支持证券投资基金的发展，香港在所得税、印花税等方面对基金收入以及基金管理公司实行一系列税收优惠政策，特别是针对离岸基金。离岸基金是香港基金业的支柱之一，香港对离岸基金管理公司、基金持有人全面实行税收优惠政策。应借鉴香港金融税制经验，尤其是应借鉴香港在促进离岸基金发展方面的税收经验，实施并严格落实一系列金融税收优惠政策，助力粤港澳大湾区国际金融枢纽形成。深圳金融税收管理部门通过推出头部金融企业专业化服务、税收优惠政策等管理模式，服务金融企业，大大提高了金融企业纳税满意度。

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