全国政协常委解学智：加大金融对新型农业经营主体支持力度

　　近年来，乡村产业加快发展，新型农业经营主体迅速壮大，成为促进农业稳产增产、农民稳步增收的主力。如何更好满足这一群体的金融需求，是当前不少金融机构亟待破解的课题，也是今年两会代表委员关注的热点话题。

　　“家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等各类新型农业经营主体，是保障农民稳定增收、农产品(6.07 +1.16%,诊股)有效供给、农业转型升级的重要力量。加大金融对新型农业经营主体的支持力度，对巩固脱贫攻坚成果、促进乡村产业振兴和农业农村现代化具有十分重要的作用。”两会前夕，全国政协常委、农业和农村委员会委员，中国农业发展银行原党委书记、董事长解学智在接受采访时告诉《金融时报》记者，这也是他今年两会提案的一个重要内容。

　　解学智在提案中指出，目前金融供给与“三农”发展现状、新型农业经营主体需求相比，还存在一些问题，主要表现为四个“不匹配” ：一是金融机构了解的信息与新型农业经营主体的实际不匹配。二是较高门槛与新型农业经营主体小弱散的实际不匹配。三是常规模式与新型农业经营主体短频快的资金需求不匹配。四是风控要求与匮乏的担保资源不匹配。

　　为此，解学智提出以下三项建议：

　　首先，解决好“不了解”的问题。应充分认识到解决信息不对称问题对加大金融支持力度的重要性，建议明确职责部门，统筹开展相关工作。一方面要建立名单制。完善新型农业经营主体名单发布制、家庭农场名录制，及时汇集一批发展前景好、信用记录好、信贷需求强的新型农业经营主体名单。另一方面要加大信息系统建设。建议全国建立统一信息平台，在用于审批、补贴、保险等基础上，建立新型农业经营主体数据库，同时，加大信用体系建设力度，为金融机构建立一条全面了解新型农业经营主体的主渠道。

　　其次，解决好“担保难”的问题。一是扩展担保资源范围。积极探索农机具和大棚设施、活体畜禽、养殖圈舍以及农业商标、保单等抵质押创新，探索开展集体经营性建设用地使用权、农村集体经营性资产股份、宅基地使用权等抵押贷款业务。二是建立风险保证基金。鼓励由地方政府适当出资，引导优质新型农业经营主体共同出资设立基金，缴存于金融机构账户，为新型农业经营主体提供融资增信。对于纳入信用保证基金的企业，可不再要求其他担保。三是加大银保合作力度。推广“贷款+保证保险”模式，由借款人向保险公司投保信用保证保险，依据贷款本息确定投保金额，保险公司对借贷合同进行保险，承保借款人信用风险。

　　再次，解决好“效率低”的问题。一方面创新信贷产品。针对新型农业经营主体更加个性化、更具灵活度的资金需求，积极创新信贷产品，加大循环贷款等产品投放，通过随借随还、循环使用，提高贷款的灵活性，解决好金融服务供需不匹配的问题。另一方面精简办贷流程。通过下放权限，不断精简流程，强化科技支持，创新线上产品，开辟绿色通道，确保贷款审批能够紧随贷款需求，保证灵活、机动的用款需求。